По данным UNCTAD (Конференция ООН по торговле и развитию), в 2021 году Украина занимала 6-е место в мире по количеству работающих моряков. Это более 4% работников мировой морской отрасли.
Поэтому масштабы коррупции на дипломировании моряков тоже поразительны. Это около 100 миллионов долларов в год. Когда преступники зарабатывают на коррупционных рисках, Украина не только остается без квалифицированных моряков, но может потерять 4 млрд дол. валютных поступлений, ведь именно столько моряки переводили каждый год до начала войны.
Поскольку посторонние лица имеют несанкционированный доступ в Реестр документов моряков и требуют взятку за верификацию документов, а также фальсифицируют результаты тестирования для получения разрешительных документов, Международная морская организация может ограничить работу украинских моряков и даже аннулировать выданные в Украине дипломы.
Именно поэтому Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) подготовило специальное исследование «Коррупционные риски в сфере подготовки и дипломирования моряков Украины». На его основе был разработан совместный с Министерством инфраструктуры Украины план действий по устранению этих рисков. С текстом исследования можно ознакомиться по ссылке.
Какие распространенные коррупционные риски выявило НАПК?
После анализа процедуры области подготовки и дипломирования моряков НАПК выявило несколько наиболее распространенных коррупционных схем, среди которых:
- несанкционированная блокировка функции внесения сертификатов моряков в государственный реестр для предоставления частными компаниями незаконных платных услуг;
- фальсификация результатов компьютерного тестирования для подтверждения компетентности моряков;
- блокирование процесса подтверждения компетентности специалиста за счет стажа моряка;
- члены Государственных квалификационных комиссий злоупотребляли своими полномочиями.
Что нужно изменить, чтобы уменьшить коррупционные риски?
- принять Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о звании лиц командного состава и порядке их присвоения и некоторые вопросы подготовки и дипломирования моряков», которое будет включать предохранители от мошеннических действий;
- реорганизовать структуры институтов, вовлеченных в процесс подготовки и дипломирования моряков;
- прекратить работу незаконных электронных приложений, в которые имеют несанкционированный доступ посторонние лица.
Какие результаты совместной работы?
- Мининфраструктуры разработало проект постановления «Об утверждении Положения о звании лиц командного состава и порядке их присвоения и некоторые вопросы подготовки и дипломирования моряков», где были учтены рекомендации НАПК;
Первый шаг на пути к уменьшению коррупционных рисков уже сделан. 30 декабря 2022 года, Кабинет Министров Украины утвердил обновленное Положение по подготовке и дипломированию моряков.